تواجه أوروبا لحظة حاسمة في استراتيجية الدفاع عن النفس
يعيد القادة الأوروبيون تقييم متطلبات الأمن في ضوء تغيُّر السياسات الأمريكية تجاه روسيا وأوكرانيا.
إن التحول الأخير في السياسة الخارجية الأمريكية تجاه روسيا، جنبًا إلى جنب مع انخفاض التركيز على أوكرانيا وحلفائها، قد دفع القادة الأوروبيين إلى إجراء تقييم أساسي لاحتياجاتهم الأمنية.
قد تقترب الأيام التي تعتمد فيها أوروبا على الحوار والوجود العسكري الأمريكي من نهايتها، مما يستدعي تغييرًا كبيرًا في نهج أوروبا تجاه دفاعها ومسؤولياتها بشأن أوكرانيا.
أسفر اجتماع طارئ لمجلس أوروبا في 6 مارس عن اتفاق أساسي بين الحكومات الأوروبية على تخصيص الموارد لتطوير القدرات الدفاعية بشكل سريع، بالإضافة إلى الدعم لأوكرانيا.
يسلط هذا الاتفاق الضوء على أن التمويل الكافي ضروري لتحقيق أمن أوروبي حقيقي.
ومع ذلك، فإن الموارد المالية وحدها لا تكفي.
يجب على القادة الأوروبيين مواجهة كيفية ضمان أمن أوكرانيا بشكل مستقل عن الدعم الأمريكي وكيفية تحمل المسؤولية الرئيسية عن دفاعهم.
هذه الأهداف معقدة وقد تستغرق سنوات لتحقيقها.
تشير عدد متزايد من الأصوات إلى أن القادة الأوروبيين ينبغي عليهم تقديم عرض للولايات المتحدة يكون جذابًا بما يكفي ليبرر اعتباره.
سيحتاج هذا العرض المحتمل إلى تضمين عنصرين رئيسيين: أولاً، الالتزام بنشر قوة عسكرية كبيرة في أوكرانيا لردع العدوان الروسي في المستقبل، وهو ما سيكون جزءًا من أي اتفاق لوقف إطلاق النار؛ ثانيًا، جدول زمني واضح لنقل المسؤوليات الدفاعية الرئيسية من الولايات المتحدة إلى أوروبا.
لدعم المفاوضات التي تهدف إلى إنهاء الحرب بشكل جوهري، ينبغي على أوروبا النظر في نشر أربع كتائب مدرعة مدعومة تجهيزات متكاملة، مدعومة بقوة جوية قوية وأصول قتالية أساسية، بما في ذلك أنظمة الدفاع الجوي والصاروخي.
يهدف هذا النهج إلى ردع روسيا وطمأنة أوكرانيا بأن أي استئناف للأعمال العدائية سيستدعي تدخلًا أوروبيًا فوريًا.
ومع ذلك، ينبغي أن يكون هذا الالتزام مشروطًا بأربعة عناصر رئيسية: أولاً، يجب أن تكون أوكرانيا مشمولة في أي مفاوضات تؤدي إلى وقف إطلاق النار، مع ضمان الدول الأوروبية الشفافية الكاملة بشأن جوهر المفاوضات ونتائجها.
ثانيًا، ينبغي ألا تحد أي اتفاق أو تسوية مع روسيا من القدرة العسكرية لأوكرانيا، حيث يظل الدعم الغربي المستمر للقوات المسلحة الأوكرانية أمرًا حيويًا للسلام المستدام.
تنص الشرط الثالث على أن نشر القوات القتالية الأوروبية يجب أن يكون تحت قيادة وتحكم الناتو، حتى لو اختارت الولايات المتحدة عدم الانخراط على الأرض، كما حدث مع حلفاء آخرين في العمليات السابقة.
تدرب معظم القوات المسلحة الأوروبية وتعمل ضمن إطار الناتو، خاصة في بيئات العمليات المعقدة.
عانت الولايات المتحدة تاريخيًا من مقاومة جهود إنشاء هياكل قيادة أوروبية موازية، ودافعت عن دمج القدرات القتالية الأوروبية داخل الناتو.
أخيرًا، تحتاج الولايات المتحدة إلى الحفاظ على التزامها بالمادة 5 من ميثاق الناتو، لضمان الدفاع عن أوروبا في حال حدوث هجوم مسلح ضد أي دولة عضو.
عند النظر إلى المستقبل، فمن الضروري أن تتحمل أوروبا المسؤولية الرئيسية عن دفاعها.
لقد تركت عقود من نقص الاستثمار في القدرات الدفاعية الأوروبية القارة غير مستعدة تمامًا لتولي دور رئيسي، بل وأقل من ذلك لتولي دور قيادي في دفاعها.
يجب على الحلفاء الأوروبيين وضع جدول زمني واضح لنقل المسؤوليات الدفاعية من الولايات المتحدة إلى أوروبا.
تحديدًا، بحلول نهاية عام 2025، يجب أن تحل القوات الأوروبية محل 20،000 جندي أمريكي تم نشرهم في أوروبا بعد اندلاع الأعمال العدائية بين روسيا وأوكرانيا في عام 2022. ومع ذلك، يعتمد هذا الالتزام على عدم نشر قوات أوروبية في أوكرانيا في الوقت نفسه، حيث ستفتقر إلى القدرة على الوفاء بالدورين ضمن الجدول الزمني المقترح.
بحلول نهاية هذا العقد، من المتوقع أن تلبي حلفاء الناتو غير الأمريكيين ما بين 70٪ و80٪ من متطلبات قوة الناتو السريعة الاستجابة من حيث العدد والقدرات.
يشمل ذلك القدرة على نشر حوالي 75،000 جندي خلال 10 أيام، و225،000 جندي إضافي خلال 30 يومًا، و400،000 جندي إضافي خلال ستة أشهر، جميعهم مدربون ومجهزون تمامًا لعمليات عالية الكثافة مستدامة.
بحلول نهاية عام 2032، ينبغي أن يكون حلفاء الناتو غير الأمريكيين قادرين على نشر 75٪ من جميع الأصول الاستراتيجية المتقدمة المطلوبة.
تاريخيًا، قامت الولايات المتحدة بتزويد غالبية هذه القوات الحيوية للناتو، بما في ذلك نقل جوي ثقيل، وتزويد الهواء بالوقود، والمعلومات الاستخبارية واستهدافها، والمراقبة والاستطلاع المتقدم، وأنظمة الدفاع الجوي والصاروخي المدمجة، وأكثر من ذلك.
لتولي المسؤوليات الدفاعية الرئيسية لأوروبا، يجب على الدول الأوروبية الحصول على هذه الأصول الاستراتيجية وإعادة نشرها للاستعداد لأي طوارئ.
بالتزامن مع هذه الالتزامات، يجب على الولايات المتحدة أيضًا الموافقة على العديد من الالتزامات المقابلة، بما في ذلك سحب تدريجي للقوات الأمريكية بما يتماشى مع زيادة القدرات والالتزامات الأوروبية.
علاوة على ذلك، يجب على الولايات المتحدة الالتزام بالاحتفاظ بحصة كبيرة - على الرغم من أنها ستكون منخفضة بشكل كبير - من عبء الدفاع الجماعي، خصوصًا من خلال دعم الأصول الاستراتيجية الأمريكية الأساسية التي تعزز الناتو بعد أن تتحمل أوروبا المسؤولية الرئيسية عن الدفاع عنها.
بالإضافة إلى ذلك، يجب على الولايات المتحدة الالتزام بقيادة الهيكل العام للقيادة العسكرية للناتو وجميع القيادات العسكرية (الأرضية، الجوية، والبحرية)، ودمج القادة الأوروبيين ضمن إطار الناتو، بغض النظر عن أي تعديلات قيادية أخرى.
بينما تتحمل أوروبا عبئًا أكبر من دفاع الناتو، يبقى من الضروري أن تقدم الولايات المتحدة القيادة والأطر التحكم اللازمة للحفاظ على تماسك الناتو.
أخيرًا، يجب على الولايات المتحدة تأكيد دورها في توفير الردع النووي للناتو، بما في ذلك استمرار نشر القوات النووية في أوروبا كجزء من اتفاقيات مشاركة النووي للناتو.
تكمن مسؤولية الحلفاء النوويين وغير النوويين في تعزيز هذه الموقف الرادع.
يبدو أن صفقة عبر الأطلسي جديدة تتشكل، حيث تتحمل أوروبا المسؤولية الرئيسية عن أمن القارة بينما تيسر الولايات المتحدة هذه الانتقال.
على الرغم من أن البيت الأبيض قد لا يكون مائلًا لقبول هذا الجدول الزمني لنقل المسؤوليات، فإن القيام بذلك قد يعزز التزام أوروبا بأمنها وينعش العلاقات عبر الأطلسي.
قد تقترب الأيام التي تعتمد فيها أوروبا على الحوار والوجود العسكري الأمريكي من نهايتها، مما يستدعي تغييرًا كبيرًا في نهج أوروبا تجاه دفاعها ومسؤولياتها بشأن أوكرانيا.
أسفر اجتماع طارئ لمجلس أوروبا في 6 مارس عن اتفاق أساسي بين الحكومات الأوروبية على تخصيص الموارد لتطوير القدرات الدفاعية بشكل سريع، بالإضافة إلى الدعم لأوكرانيا.
يسلط هذا الاتفاق الضوء على أن التمويل الكافي ضروري لتحقيق أمن أوروبي حقيقي.
ومع ذلك، فإن الموارد المالية وحدها لا تكفي.
يجب على القادة الأوروبيين مواجهة كيفية ضمان أمن أوكرانيا بشكل مستقل عن الدعم الأمريكي وكيفية تحمل المسؤولية الرئيسية عن دفاعهم.
هذه الأهداف معقدة وقد تستغرق سنوات لتحقيقها.
تشير عدد متزايد من الأصوات إلى أن القادة الأوروبيين ينبغي عليهم تقديم عرض للولايات المتحدة يكون جذابًا بما يكفي ليبرر اعتباره.
سيحتاج هذا العرض المحتمل إلى تضمين عنصرين رئيسيين: أولاً، الالتزام بنشر قوة عسكرية كبيرة في أوكرانيا لردع العدوان الروسي في المستقبل، وهو ما سيكون جزءًا من أي اتفاق لوقف إطلاق النار؛ ثانيًا، جدول زمني واضح لنقل المسؤوليات الدفاعية الرئيسية من الولايات المتحدة إلى أوروبا.
لدعم المفاوضات التي تهدف إلى إنهاء الحرب بشكل جوهري، ينبغي على أوروبا النظر في نشر أربع كتائب مدرعة مدعومة تجهيزات متكاملة، مدعومة بقوة جوية قوية وأصول قتالية أساسية، بما في ذلك أنظمة الدفاع الجوي والصاروخي.
يهدف هذا النهج إلى ردع روسيا وطمأنة أوكرانيا بأن أي استئناف للأعمال العدائية سيستدعي تدخلًا أوروبيًا فوريًا.
ومع ذلك، ينبغي أن يكون هذا الالتزام مشروطًا بأربعة عناصر رئيسية: أولاً، يجب أن تكون أوكرانيا مشمولة في أي مفاوضات تؤدي إلى وقف إطلاق النار، مع ضمان الدول الأوروبية الشفافية الكاملة بشأن جوهر المفاوضات ونتائجها.
ثانيًا، ينبغي ألا تحد أي اتفاق أو تسوية مع روسيا من القدرة العسكرية لأوكرانيا، حيث يظل الدعم الغربي المستمر للقوات المسلحة الأوكرانية أمرًا حيويًا للسلام المستدام.
تنص الشرط الثالث على أن نشر القوات القتالية الأوروبية يجب أن يكون تحت قيادة وتحكم الناتو، حتى لو اختارت الولايات المتحدة عدم الانخراط على الأرض، كما حدث مع حلفاء آخرين في العمليات السابقة.
تدرب معظم القوات المسلحة الأوروبية وتعمل ضمن إطار الناتو، خاصة في بيئات العمليات المعقدة.
عانت الولايات المتحدة تاريخيًا من مقاومة جهود إنشاء هياكل قيادة أوروبية موازية، ودافعت عن دمج القدرات القتالية الأوروبية داخل الناتو.
أخيرًا، تحتاج الولايات المتحدة إلى الحفاظ على التزامها بالمادة 5 من ميثاق الناتو، لضمان الدفاع عن أوروبا في حال حدوث هجوم مسلح ضد أي دولة عضو.
عند النظر إلى المستقبل، فمن الضروري أن تتحمل أوروبا المسؤولية الرئيسية عن دفاعها.
لقد تركت عقود من نقص الاستثمار في القدرات الدفاعية الأوروبية القارة غير مستعدة تمامًا لتولي دور رئيسي، بل وأقل من ذلك لتولي دور قيادي في دفاعها.
يجب على الحلفاء الأوروبيين وضع جدول زمني واضح لنقل المسؤوليات الدفاعية من الولايات المتحدة إلى أوروبا.
تحديدًا، بحلول نهاية عام 2025، يجب أن تحل القوات الأوروبية محل 20،000 جندي أمريكي تم نشرهم في أوروبا بعد اندلاع الأعمال العدائية بين روسيا وأوكرانيا في عام 2022. ومع ذلك، يعتمد هذا الالتزام على عدم نشر قوات أوروبية في أوكرانيا في الوقت نفسه، حيث ستفتقر إلى القدرة على الوفاء بالدورين ضمن الجدول الزمني المقترح.
بحلول نهاية هذا العقد، من المتوقع أن تلبي حلفاء الناتو غير الأمريكيين ما بين 70٪ و80٪ من متطلبات قوة الناتو السريعة الاستجابة من حيث العدد والقدرات.
يشمل ذلك القدرة على نشر حوالي 75،000 جندي خلال 10 أيام، و225،000 جندي إضافي خلال 30 يومًا، و400،000 جندي إضافي خلال ستة أشهر، جميعهم مدربون ومجهزون تمامًا لعمليات عالية الكثافة مستدامة.
بحلول نهاية عام 2032، ينبغي أن يكون حلفاء الناتو غير الأمريكيين قادرين على نشر 75٪ من جميع الأصول الاستراتيجية المتقدمة المطلوبة.
تاريخيًا، قامت الولايات المتحدة بتزويد غالبية هذه القوات الحيوية للناتو، بما في ذلك نقل جوي ثقيل، وتزويد الهواء بالوقود، والمعلومات الاستخبارية واستهدافها، والمراقبة والاستطلاع المتقدم، وأنظمة الدفاع الجوي والصاروخي المدمجة، وأكثر من ذلك.
لتولي المسؤوليات الدفاعية الرئيسية لأوروبا، يجب على الدول الأوروبية الحصول على هذه الأصول الاستراتيجية وإعادة نشرها للاستعداد لأي طوارئ.
بالتزامن مع هذه الالتزامات، يجب على الولايات المتحدة أيضًا الموافقة على العديد من الالتزامات المقابلة، بما في ذلك سحب تدريجي للقوات الأمريكية بما يتماشى مع زيادة القدرات والالتزامات الأوروبية.
علاوة على ذلك، يجب على الولايات المتحدة الالتزام بالاحتفاظ بحصة كبيرة - على الرغم من أنها ستكون منخفضة بشكل كبير - من عبء الدفاع الجماعي، خصوصًا من خلال دعم الأصول الاستراتيجية الأمريكية الأساسية التي تعزز الناتو بعد أن تتحمل أوروبا المسؤولية الرئيسية عن الدفاع عنها.
بالإضافة إلى ذلك، يجب على الولايات المتحدة الالتزام بقيادة الهيكل العام للقيادة العسكرية للناتو وجميع القيادات العسكرية (الأرضية، الجوية، والبحرية)، ودمج القادة الأوروبيين ضمن إطار الناتو، بغض النظر عن أي تعديلات قيادية أخرى.
بينما تتحمل أوروبا عبئًا أكبر من دفاع الناتو، يبقى من الضروري أن تقدم الولايات المتحدة القيادة والأطر التحكم اللازمة للحفاظ على تماسك الناتو.
أخيرًا، يجب على الولايات المتحدة تأكيد دورها في توفير الردع النووي للناتو، بما في ذلك استمرار نشر القوات النووية في أوروبا كجزء من اتفاقيات مشاركة النووي للناتو.
تكمن مسؤولية الحلفاء النوويين وغير النوويين في تعزيز هذه الموقف الرادع.
يبدو أن صفقة عبر الأطلسي جديدة تتشكل، حيث تتحمل أوروبا المسؤولية الرئيسية عن أمن القارة بينما تيسر الولايات المتحدة هذه الانتقال.
على الرغم من أن البيت الأبيض قد لا يكون مائلًا لقبول هذا الجدول الزمني لنقل المسؤوليات، فإن القيام بذلك قد يعزز التزام أوروبا بأمنها وينعش العلاقات عبر الأطلسي.
